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文/侯龍飛

2025年8月11日，自然資源部宣布首批5個(gè)國家公園全部完成自然資源確權(quán)登記，獲得法律意義上的“戶口本”。這是一場(chǎng)彰顯“綠水青山就是金山銀山”理念并為全球生態(tài)治理貢獻(xiàn)中國智慧的生態(tài)實(shí)踐。

“確權(quán)”落地，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)制度根基。“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，這一莊嚴(yán)承諾正在落地生根。從2016年在7個(gè)方面開展自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)，到5個(gè)國家公園正式領(lǐng)到“戶口本”，背后是我國生態(tài)保護(hù)技術(shù)與制度的雙重進(jìn)步。一方面，借助技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間精準(zhǔn)治理，用遙感測(cè)繪、三維建模等技術(shù)劃定“四條邊界”，建立各類自然資源權(quán)屬狀況和自然狀況“一張圖”，明確保護(hù)范圍，讓生態(tài)保護(hù)有的放矢。另一方面，通過確權(quán)登記為生態(tài)保護(hù)做好法律保障，明確宣示各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，清晰界定不同層級(jí)政府行權(quán)的具體范圍，厘清自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，為國家公園產(chǎn)權(quán)管理提供支撐。這不僅回答了要保護(hù)什么的問題，更解決了誰來管的難題，徹底打破了“九龍治水”的局面，為生態(tài)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

“戶口”賦能，激活生態(tài)惠民內(nèi)生動(dòng)力。確權(quán)登記非終點(diǎn)，而是推動(dòng)國家公園從“被動(dòng)守護(hù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)治理”，從“護(hù)生態(tài)”躍向“惠民生”的制度引擎。三江源國家公園設(shè)立生態(tài)管護(hù)崗，讓牧民成為家園的守護(hù)者；大熊貓公園四川片區(qū)明晰19萬公頃集體土地權(quán)屬，進(jìn)一步保障人民權(quán)益；海南雨林公園創(chuàng)新建立“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”四庫生態(tài)賬本，探索“綠水青山”變“金山銀山”的多元路徑。這些舉措把生態(tài)保護(hù)與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，不僅守住了生態(tài)底線，創(chuàng)造了家門口的就業(yè)機(jī)會(huì)，更為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開辟了新路，讓綠水青山的“戶口本”真正成為金山銀山的“富口本”。

“中國方案”，貢獻(xiàn)生態(tài)治理新范式。目前，全球保護(hù)地因權(quán)屬虛化陷入“公地悲劇”，雨林中野生動(dòng)物悲鳴、濕地消失，都在催促我們探索治理之法。當(dāng)非洲加蓬面對(duì)嚴(yán)峻的盜獵問題時(shí)，三江源國家公園持證上崗的牧民監(jiān)測(cè)員給出了新思路；當(dāng)發(fā)展過程中再次遇到“保護(hù)與開發(fā)”的二元難題時(shí)，海南熱帶雨林用“生態(tài)賬本”計(jì)算出紅樹林碳匯價(jià)值就是最好的答案。這種根植于“天人合一”的東方哲學(xué)治理智慧，揭示了人與自然和諧、人與人和諧、人與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧的多重價(jià)值追求，為生態(tài)治理提供了新范式。

山河有主，方能生生不息。國家公園“確權(quán)”是踐行“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，邁出了中國生態(tài)治理法治化、精細(xì)化的重要一步，其激發(fā)的保護(hù)合力與惠民實(shí)效，正為共建人類命運(yùn)共同體注入強(qiáng)勁的“中國力量”。

責(zé)編：周冠成

來源：新湘潭客戶端